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uedbet提现要多久到账|审计报告揭多省存隐性债务 违规举债手法随之曝光

时间:2020-01-10 17:15:18 作者:匿名 阅读量:4346


 

摘要:  审计报告揭多省份存在隐性债务,违规举债手法随之曝光防范化解重大风险是今年全国审计部门的工作重点,其中之一地方政府债务风险防控情况,而违法违规举债担保形成隐性债务又是审计的重中之重。浙江省审计厅今年7月底公布的预算审计报告称,部分市县债务限额以外新增政府隐性债务较大。广东省审计厅今年7月公布的预算审计报告显示,梅州市、揭阳市违规提供债务担保,涉及债务金额10.96亿元。

 

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uedbet提现要多久到账,  审计报告揭多省份存在隐性债务,违规举债手法随之曝光

防范化解重大风险是今年全国审计部门的工作重点,其中之一地方政府债务风险防控情况,而违法违规举债担保形成隐性债务又是审计的重中之重。

根据审计署统一部署,今年各省市对地方政府债务风险情况进行了审计,重点关注地方违法违规举债担保形成隐性债务。近日合肥市审计局公布了截至2017年末市本级形成隐性债务(地方债管理系统以外的政府性债务)475.38亿元,引起市场关注。

第一财经记者梳理发现,近期不少省市审计部门公布了2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(下称预算审计报告),其中地方政府债务风险防范情况是审计重点,不少地方不同程度的存在违法违规举债形成的隐性债务。

  多省揭露隐性债务

隐性债务是指政府及其部门在法定政府债务限额之外,直接或承诺以财政资金偿还及提供担保等方式举借的债务,未纳入地方债管理系统。

近日,贵州省审计厅公布的预算审计报告显示,从3个市(州)政府性债务审计情况看,有的地区2016年8月以前还存在管控不够的问题,如未按规定的举债渠道通过政府购买服务、违规担保等形式融资,有1个县在该省政府性债务“七严禁”管理规定出台后,仍违规通过平台公司以8.80%的年利率向信托公司融资2年期资金3740万元,用于旅游基础设施建设。

山东省审计厅7月底预算执行审计报告显示,3个市和9个县以公益性资产抵押或通过医院、学校举债等方式融资36.56亿元。

浙江省审计厅今年7月底公布的预算审计报告称,部分市县债务限额以外新增政府隐性债务较大。9个市县存在不同程度的政府隐性债务。乡镇财政赤字或隐性赤字情况不容忽视。审计的284个乡镇中,有49个乡镇存在财政赤字、金额23.19亿元,有19个乡镇存在隐性赤字、金额18.56亿元。

广东省审计厅今年7月公布的预算审计报告显示,梅州市、揭阳市违规提供债务担保,涉及债务金额10.96亿元。

西藏自治区审计厅预算审计报告也发现当地变相举债,政府隐性债务规模较大,存在潜在债务偿还风险。

具体来看,1个市本级通过政府购买服务、行政机关违规作为贷款主体、承诺财政资金偿还贷款和“明股暗债”等方式,变相举借政府债务41.33亿元,存在较大风险。1个县本级通过建筑企业垫资承包建设党政办公楼、市政基础设施、教育卫生和酒店等77个建设项目的方式,违规变相举借政府债务21.54亿元。目前该县财政收入年均不足4000万元,存在较大债务偿还风险。另外1个县本级违规向融资平台公司注入公益性资产18.29亿元。

河南省审计厅预算审计报告指出,5个省辖市本级和29个县(市、区)政府及其所属部门,仍然采取银行贷款、集资等方式,直接举借政府债务15.26亿元。2个省辖市本级和9个县(市、区)政府通过所属融资平台公司和国有企业举借政府相关债务12.95亿元。

海南省审计厅预算审计报告显示,该省政府性债务总体情况可控,从2017年7月清理整顿不规范政府融资担保行为以来,长期支出责任快速增长的势头得到有效遏制。但是,有1个市本级债务率超过100%的警戒线,1个管理委员会2017年11月仍违规向企业借款725万元;11个市县涉及不规范举债应整改事项88项,已整改42项,尚有46项未整改,占52.27%。

今年审计署第一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计时,发现黑龙江省大庆市、重庆市南岸区通过向企业借款等方式违规举借政府性债务19.7亿元。

隐性举债手法揭秘

2015年实施的新预算法明确,地方政府举债唯一合法渠道是发行地方政府债券。第一财经记者梳理近些年审计部门、财政部门公布的违法违规举债手法发现,不少地方借政府融资平台公司,不规范的PPP模式、政府购买服务、政府性基金、专项建设基金、股权投资、委托代建项目、土地、收费权等抵押贷款变相举债。

湖南省审计厅发现当地2015年以来市县政府性债务增长较快、隐性债务占比较高。在分析隐性债务高涨的手法时,发现一些地方通过不规范的政府购买服务、PPP项目举债。

比如,有的市县将工程项目或将工程项目与服务打捆,作为政府购买服务项目,且约定保底承诺;有的市县签订不真实的政府购买服务合同,协助融资平台公司融资;有的市县PPP项目中包含了政府保底条款、社会资本方不参与项目的实际运营。

另外,地方通过不规范的政府投资基金、专项建设基金、股权投资、委托代建项目举债也比较常见。

一些市县在政府投资基金中承诺用财政资金回购股权;一些市县政府在国家开发银行、农业发展银行的专项建设基金项目中,承诺用财政资金回购;一些市县股权投资项目实质为“明股实债”。

此外,地方通过不规范的土地、收费权等抵押贷款变相举债。

审计发现,有的市县将未经招拍挂程序、未签订土地出让合同、未缴纳土地出让金的土地进行抵押;有的市县以项目特许经营权、公益性收费权、公益性资产等质押和抵押贷款。

一些地方继续违规担保形成或有债务。有的市县政府为融资平台公司违规出具担保函、承诺函,有的市县政府在专项建设基金、股权投资合同中约定政府回购的选择性条款等。

由于一些融资平台公司未完成市场化转型,一些市县融资平台公司仍然承担政府融资职能,所在市县政府承诺由财政资金偿还其债务。事实上财政部等披露的不少地方违法违规举债担保案例中,绝大多数都有当地融资平台公司的身影。

在6月20日的第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上,审计署审计长胡泽君表示,2017年7月全国金融工作会议后,相关地区风险防范意识进一步增强,举债冲动得到有效遏制,违规举债问题明显减少,目前债务风险正得到有序有效防控。

去年以来,财政部也相继封杀了地方政府通过融资平台公司、PPP模式、政府性基金、政府购买服务等方式变相融资的渠道。并对违法违规举债担保的地方严肃问责,部分负有直接违法举债责任的官员直接被撤职。

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